En el Plan se concibe la formación como el proceso a través del cual se facilita el desarrollo integral del ser humano, buscando ptenciar sus actitudes, habilidades y conductas, con particular énfasis en los aspectos: éticos, creativos, comunicativos, sensoriales, emocionales e intelectuales, y la capacitación como todos aquellos procesos con los cuales se busca fortalecer la capacitdad de conocimiento cientficico y tecnológico de los servidores públicos.