Contiene un plan de desarrollo para la ciudad de Bucaramanga llamado participar, mediante el cual se contempla la coordinación entre diferentes entidades responsables de su desarrollo, con el fin de optimizar el uso de los esfuerzos y recursos a mejorar el conocimiento y potencial creativo frente a la solución de los grandes problemas que aquejan a los bumangueses, en lo social, de salud, infraestructura, recreación y trabajo.