El presente manual, es un primer intento para organizar el proceso de la planeación en los municipios y busca dotar la administración local de una planeación en los municipios y busca dotar a la administración local de una guía general para el desarrollo de sus planes. Como instrumento experimental sólo pretende indicar un rumbo para la planeación mediante el establecimiento de una metodología; sin embargo, estamos conscientes de que pretende orientar a través del tiempo y en la medida de las circunstancias que lo afecten.